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談政府系統“OA”的建設與運用 |
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政府“OA”（辦公自動化）建設就似一臺唱(chang)了三十(shi)余年的“大戲(xi)”，“劇本”隨(sui)著(zhu)政府職能轉變和(he)管理體制的變革也在不斷(duan)修改與完善。筆者以“參演”十(shi)幾年的實踐經歷(li)，在此談(tan)談(tan)推進“OA”建設進程中如何(he)提高“OA”運用的個人作用以及相關的問題。 一、對“OA”的(de)認(ren)識(shi) “OA”是(shi)計(ji)算機和通信技(ji)術與科學(xue)的管理(li)(li)思想完美結合的一種(zhong)境界(jie)和理(li)(li)想。正是(shi)這種(zhong)結合的逐步提升，使傳統的辦公(gong)方(fang)式得以改變。而且，通過“OA”改善管理(li)(li)思想和管理(li)(li)手段的實踐過程是(shi)無止(zhi)境的。 政府工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)不(bu)(bu)外乎“調研、信(xin)(xin)(xin)(xin)息、督(du)(du)查(cha)、協調與服(fu)(fu)務(wu)”諸方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)。辦(ban)文、辦(ban)會、辦(ban)事(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)為最常(chang)見的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體現(xian)方(fang)(fang)式。目(mu)(mu)(mu)前(qian)，政府網(wang)(wang)(wang)絡建(jian)(jian)設已提供了(le)(le)(le)部(bu)分(fen)實現(xian)“OA”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能(neng)性，要真正(zheng)全面(mian)(mian)(mian)實現(xian)“OA”，除硬軟件設施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套外，需要依托建(jian)(jian)設進(jin)程(cheng)更多(duo)地物化(hua)我們思維中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學管理內(nei)容(rong)，要根據(ju)職能(neng)轉(zhuan)變不(bu)(bu)斷賦(fu)于(yu)“OA”以新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)。首先(xian)是(shi)(shi)(shi)(shi)強化(hua)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)個人(ren)(ren)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)(yong)。要求辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)人(ren)(ren)員最大(da)程(cheng)度(du)地利用(yong)(yong)電(dian)子郵(you)件方(fang)(fang)式收發(fa)辦(ban)公(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息，以方(fang)(fang)便(bian)辦(ban)公(gong)(gong)，節約紙質郵(you)件費用(yong)(yong)，及時(shi)處(chu)(chu)理辦(ban)公(gong)(gong)事(shi)宜。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)(yong)。主要是(shi)(shi)(shi)(shi)收集(ji)、處(chu)(chu)理、檢索(suo)信(xin)(xin)(xin)(xin)息，向(xiang)不(bu)(bu)同(tong)權(quan)限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)群體發(fa)送不(bu)(bu)同(tong)內(nei)容(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息，通(tong)(tong)過管理工(gong)(gong)作(zuo)信(xin)(xin)(xin)(xin)息讓自(zi)己使用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息并掌握(wo)管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主動權(quan)。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)(yong)。這方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)僅采用(yong)(yong)了(le)(le)(le)對(dui)(dui)各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標管理全程(cheng)操作(zuo)。在(zai)已確定(ding)和分(fen)解(jie)了(le)(le)(le)目(mu)(mu)(mu)標后(hou)，對(dui)(dui)其進(jin)行控制(zhi)、監督(du)(du)、加速目(mu)(mu)(mu)標實現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)程(cheng)。比如不(bu)(bu)定(ding)期在(zai)網(wang)(wang)(wang)上發(fa)布政務(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息刊(kan)用(yong)(yong)（口(kou)(kou)內(nei)）情況(kuang)，利用(yong)(yong)網(wang)(wang)(wang)上督(du)(du)查(cha)促成(cheng)部(bu)門重(zhong)(zhong)視(shi)和完(wan)成(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息報(bao)送工(gong)(gong)作(zuo)，再(zai)如對(dui)(dui)各(ge)部(bu)門崗位目(mu)(mu)(mu)標和重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)實施(shi)情況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)定(ding)期網(wang)(wang)(wang)上督(du)(du)查(cha)。特別是(shi)(shi)(shi)(shi)抗非典(dian)時(shi)期，成(cheng)立非典(dian)辦(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)當天，本(ben)人(ren)(ren)即利用(yong)(yong)政府網(wang)(wang)(wang)平臺建(jian)(jian)立了(le)(le)(le)通(tong)(tong)訊網(wang)(wang)(wang)，使抗非典(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)息由下而上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日報(bao)及專報(bao)、簡(jian)報(bao)制(zhi)得以順利實施(shi)。最大(da)程(cheng)度(du)地運用(yong)(yong)“OA”系統應對(dui)(dui)了(le)(le)(le)突發(fa)疫情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生和處(chu)(chu)理，為日后(hou)建(jian)(jian)立突發(fa)事(shi)件預案(an)提供了(le)(le)(le)經驗(yan)。由此(ci)，通(tong)(tong)過網(wang)(wang)(wang)絡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，溝通(tong)(tong)反饋及時(shi)發(fa)現(xian)工(gong)(gong)作(zuo)流(liu)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻塞現(xian)象并通(tong)(tong)過督(du)(du)查(cha)反饋及時(shi)解(jie)決了(le)(le)(le)不(bu)(bu)少問(wen)題(ti)。幾年來，口(kou)(kou)內(nei)各(ge)辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)人(ren)(ren)員依托“OA”既成(cheng)為各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行者，也是(shi)(shi)(shi)(shi)部(bu)門工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理者，工(gong)(gong)作(zuo)協同(tong)性及時(shi)效(xiao)性均有提高。四是(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)決策支持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)(yong)。這是(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息依托“OA”技術(shu)中最高層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)(yong)。諸如工(gong)(gong)作(zuo)過程(cheng)中對(dui)(dui)市(shi)領導(dao)關心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，需要即時(shi)了(le)(le)(le)解(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)，通(tong)(tong)過網(wang)(wang)(wang)上檢索(suo)，采集(ji)處(chu)(chu)理信(xin)(xin)(xin)(xin)息，提供決策參考(kao)服(fu)(fu)務(wu)。只是(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)(mu)(mu)前(qian)尚在(zai)等(deng)待三(san)網(wang)(wang)(wang)一庫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)成(cheng)完(wan)善，以便(bian)提升個人(ren)(ren)應用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)應。 二、目前“OA”運用(yong)的缺陷剖(pou)析。 “OA”建(jian)(jian)設的目(mu)的是通過(guo)先進成(cheng)熟的計算機通訊(xun)技術手段(duan)建(jian)(jian)成(cheng)的高質(zhi)量(liang)、高效率、智能化的辦公(gong)(gong)系統。為(wei)政府(fu)領導決策(ce)和(he)日常辦公(gong)(gong)管理(li)提供信息服務，提高辦公(gong)(gong)效率，減(jian)輕工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)負擔，節約辦公(gong)(gong)經費、改變傳統管理(li)思路和(he)模式，提高管理(li)人(ren)員(yuan)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)，從而(er)實現政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)決策(ce)科學(xue)化，無紙化。那么(me)，我市(shi)的“OA”建(jian)(jian)設目(mu)前所處的狀況是否適應這(zhe)一目(mu)的的實現，又(you)有哪些(xie)尚待(dai)關注的事宜呢(ni)？ 從97年至今(jin)，我市(shi)(shi)政(zheng)府網建設(she)基本實(shi)現了(le)基于(yu)(yu)二代(dai)郵件系統的(de)(de)公(gong)文和(he)信息(xi)的(de)(de)網絡傳輸。政(zheng)務(wu)(wu)(wu)網聯(lian)結了(le)140家市(shi)(shi)級部門(men)和(he)6個縣（市(shi)(shi)、區），30余家部門(men)實(shi)現局域網運(yun)作(zuo)和(he)“OA”；目(mu)前正(zheng)在進行的(de)(de)兩站一系統建設(she)也將為政(zheng)務(wu)(wu)(wu)公(gong)開(kai)、審(shen)批系統互動(dong)，便民服務(wu)(wu)(wu)和(he)全市(shi)(shi)共享辦(ban)公(gong)平臺實(shi)現現有“OA”聯(lian)接與(yu)交(jiao)換(huan)以及政(zheng)務(wu)(wu)(wu)登錄、收(shou)集與(yu)交(jiao)換(huan)等(deng)項(xiang)目(mu)的(de)(de)實(shi)現提供(gong)最大的(de)(de)可能。應該說由于(yu)(yu)領導重視，投(tou)入到(dao)位，“OA”建設(she)現狀是(shi)令(ling)人(ren)振奮的(de)(de)。但本人(ren)覺(jue)得有些(xie)小缺(que)陷務(wu)(wu)(wu)必給(gei)予關注。 1、缺乏建設與應(ying)用(yong)(yong)統一性。從目前情況(kuang)看，由于對計算機(ji)及其(qi)應(ying)用(yong)(yong)體系的(de)認識參差不(bu)一，計算機(ji)本(ben)身及其(qi)功能的(de)閑置(zhi)情況(kuang)較普遍，這(zhe)就易(yi)導致單機(ji)使(shi)用(yong)(yong)的(de)工(gong)作(zuo)效率達不(bu)到應(ying)有(you)的(de)水平。尤其(qi)是目前雙軌制的(de)較長時期并(bing)存，使(shi)個體操作(zuo)停留在(zai)雙重(zhong)處理的(de)不(bu)協調(diao)、紙張大(da)量浪費及重(zhong)復勞動(dong)的(de)狀態。事實上“OA”建設最重(zhong)要(yao)的(de)意義恰(qia)恰(qia)是應(ying)用(yong)(yong)，表現為包括領導在(zai)內的(de)整(zheng)個系統對其(qi)有(you)一定的(de)認識，重(zhong)在(zai)應(ying)用(yong)(yong)與建設的(de)統一性或(huo)者說同步性。 2、缺乏(fa)強制(zhi)(zhi)應(ying)用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)(zhi)。嚴格地(di)講，“OA”建設是一(yi)項領導(dao)(dao)工程。“一(yi)把手”原則很關鍵。領導(dao)(dao)如率眾“親征”應(ying)用(yong)(yong)(yong)是最(zui)好的(de)(de)(de)干預手段(duan)。同(tong)時從領導(dao)(dao)角度在(zai)不同(tong)場合多宣傳，多要(yao)求，多強調，多督查，甚(shen)至于一(yi)兩句(ju)關鍵的(de)(de)(de)話，均可(ke)成(cheng)為推動應(ying)用(yong)(yong)(yong)高潮(chao)的(de)(de)(de)超強催化(hua)劑。當(dang)前要(yao)的(de)(de)(de)就是這樣的(de)(de)(de)一(yi)種最(zui)有成(cheng)效的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政協調。應(ying)該相信，隨著“OA”建設的(de)(de)(de)發展，技術含量(liang)(liang)會(hui)(hui)日益增(zeng)加(jia)，行(xing)(xing)政協調量(liang)(liang)也會(hui)(hui)相應(ying)增(zeng)加(jia)，單(dan)靠(kao)信息(xi)技術部門的(de)(de)(de)力(li)量(liang)(liang)不可(ke)能(neng)完全解(jie)決全面普及應(ying)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)問(wen)題。因(yin)而有足(zu)夠的(de)(de)(de)技術支撐與包括領導(dao)(dao)影(ying)響力(li)在(zai)內的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政協調才能(neng)促(cu)成(cheng)同(tong)步普及應(ying)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)局(ju)面。 3、缺乏信(xin)(xin)息(xi)(xi)多向流動機制。信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)是(shi)政府“OA”建設的目(mu)標(biao)之一，建設原則應強調打破條(tiao)塊分(fen)割，提高政府部門間的協(xie)調協(xie)作(zuo)水平和政府工(gong)作(zuo)的透明度。如何(he)把分(fen)散式信(xin)(xin)息(xi)(xi)處理所(suo)產生的業(ye)務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)與共(gong)享(xiang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)源互為一體，同(tong)時明確授權(quan)范(fan)圍，是(shi)今后(hou)值得思考解決的大問題。 4、缺(que)乏統一(yi)的(de)技(ji)術標準(zhun)（文檔、流程、管理、監督）。本市至目(mu)前所使用的(de)二(er)(er)代(dai)郵電系統及將推進(jin)的(de)二(er)(er)網一(yi)系統建(jian)設奠定了使用統一(yi)技(ji)術標準(zhun)的(de)基礎，這方(fang)面(mian)將有相當的(de)工作量需要展(zhan)開。 三(san)、如何有(you)效實現(xian)“OA”運用的個(ge)人作用。 眾所周(zhou)知，政府(fu)管(guan)理(li)信息網絡化是(shi)一場(chang)勢(shi)在(zai)必行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)革(ge)命(ming)。強調的(de)(de)(de)(de)就是(shi)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)、監督功能的(de)(de)(de)(de)實現，或者說(shuo)是(shi)用(yong)電子網絡技術來制約行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)隨意性和暗箱操作。這其中，每一位公務員(yuan)承(cheng)擔著學(xue)習適(shi)應與盡快掌握應用(yong)相應技術的(de)(de)(de)(de)責(ze)任。筆者認為(wei)，這也許(xu)是(shi)今后幾年(nian)作為(wei)公務員(yuan)自身(shen)建設的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)最(zui)緊迫，最(zui)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)任務之一。因(yin)此(ci)，筆者設想（大到行(xing)(xing)政首長，小到跑龍套(tao)的(de)(de)(de)(de)公務員(yuan)）是(shi)否應有三(san)個調整(zheng)點。 一(yi)(yi)、是(shi)迅(xun)速達成(cheng)認(ren)(ren)識的(de)同(tong)(tong)(tong)步性。電子(zi)政務的(de)實(shi)(shi)(shi)現(xian)不僅依托三網一(yi)(yi)庫(ku)的(de)數(shu)據平臺，更(geng)在于具(ju)備相(xiang)當(dang)水平應(ying)用技(ji)能(neng)的(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。而每一(yi)(yi)位(wei)從(cong)事政務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)必(bi)須(xu)迅(xun)速達成(cheng)認(ren)(ren)識的(de)同(tong)(tong)(tong)步性，即每位(wei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)都是(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)這一(yi)(yi)目標(biao)不同(tong)(tong)(tong)環節(jie)的(de)具(ju)體操作(zuo)(zuo)者，這是(shi)網絡化工(gong)(gong)(gong)程應(ying)用必(bi)然(ran)的(de)需求(qiu)，任何一(yi)(yi)個環節(jie)受阻，則無(wu)法實(shi)(shi)(shi)現(xian)政府政務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流程。筆(bi)者在工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)(shi)踐中曾嘗(chang)試“倒逼法”制約各(ge)(ge)辦公室人(ren)(ren)(ren)員(yuan)最大程度(du)地實(shi)(shi)(shi)施“OA”同(tong)(tong)(tong)步性。如辦公室人(ren)(ren)(ren)員(yuan)務必(bi)每天四次以上(shang)上(shang)網檢索，及時(shi)迅(xun)速處理各(ge)(ge)類政務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務；通過實(shi)(shi)(shi)施反饋信(xin)息的(de)時(shi)點監測（回執等）提升督查及相(xiang)應(ying)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)效率等方法，使各(ge)(ge)相(xiang)關人(ren)(ren)(ren)員(yuan)認(ren)(ren)識到，不養成(cheng)及時(shi)上(shang)網的(de)習慣則不能(neng)了解上(shang)級相(xiang)關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)內容(rong)要求(qiu)，更(geng)不能(neng)達成(cheng)系統內外的(de)協同(tong)(tong)(tong)效應(ying)。 二、是迅速達成培(pei)(pei)(pei)訓的(de)(de)同步(bu)(bu)性(xing)。考慮到目(mu)前及今(jin)后工(gong)作(zuo)(zuo)協同性(xing)的(de)(de)日益加強，大量的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)流應(ying)(ying)用(yong)程序會出(chu)現，相應(ying)(ying)的(de)(de)業務技(ji)能非(fei)個別(bie)人承擔即可解決問題，所以筆者在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)中利用(yong)網上(shang)同步(bu)(bu)培(pei)(pei)(pei)訓進行指導。雖然這(zhe)是淺層意義上(shang)的(de)(de)嘗試，但(dan)容易(yi)(yi)達到同步(bu)(bu)提高效應(ying)(ying)。諸如日常工(gong)作(zuo)(zuo)流程中包含諸多電子政務應(ying)(ying)用(yong)子系統，通過網上(shang)培(pei)(pei)(pei)訓不僅(jin)可以減(jian)少培(pei)(pei)(pei)訓的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)量，而且(qie)因(yin)為(wei)辦公自動化應(ying)(ying)用(yong)系統以電子郵件(jian)為(wei)統一入口(kou)，其系統易(yi)(yi)用(yong)性(xing)已經提供了這(zhe)樣(yang)做的(de)(de)條件(jian)，作(zuo)(zuo)為(wei)用(yong)戶(hu)的(de)(de)操作(zuo)(zuo)者，在(zai)網上(shang)了解需要處理的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，接(jie)受(shou)同步(bu)(bu)培(pei)(pei)(pei)訓是輕而易(yi)(yi)舉的(de)(de)事。 三(san)、迅(xun)(xun)速掌(zhang)握技術(shu)(shu)上的(de)(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)。有(you)(you)了認識(shi)及(ji)(ji)培(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)同(tong)步性(xing)(xing)，更為(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)(shi)各環(huan)節迅(xun)(xun)速掌(zhang)握“OA”應用(yong)(yong)技術(shu)(shu)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)。筆者目(mu)前(qian)尚(shang)不熟(shu)悉將(jiang)出現的(de)(de)(de)許多新情況，諸如(ru)：大量復(fu)合文檔型數(shu)據信息處(chu)理(li)賦(fu)于個(ge)(ge)人什(shen)么職責？大量工(gong)作流(liu)(liu)應用(yong)(yong)中，群組為(wei)完成某(mou)項(xiang)業(ye)務(wu)所(suo)進行的(de)(de)(de)工(gong)作轉(zhuan)交(jiao)(jiao)有(you)(you)哪些內(nei)容？如(ru)何(he)操作等。但可以(yi)想象(xiang)，（以(yi)辦文為(wei)例）即便是(shi)(shi)從一個(ge)(ge)文件的(de)(de)(de)起(qi)草（發起(qi)流(liu)(liu)程(cheng)），均要(yao)(yao)經過相(xiang)關環(huan)節的(de)(de)(de)處(chu)理(li)（簽(qian)署、會簽(qian)），到(dao)發出文件、歸檔入庫的(de)(de)(de)終(zhong)點(dian)，其流(liu)(liu)程(cheng)互相(xiang)連接，交(jiao)(jiao)叉式循環(huan)進行，在這(zhe)項(xiang)既是(shi)(shi)起(qi)點(dian)也(ye)有(you)(you)可能(neng)是(shi)(shi)終(zhong)點(dian)的(de)(de)(de)過程(cheng)流(liu)(liu)中，每一個(ge)(ge)操作者如(ru)何(he)做(zuo)才是(shi)(shi)達(da)標的(de)(de)(de)？這(zhe)涉(she)及(ji)(ji)到(dao)技術(shu)(shu)運用(yong)(yong)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)，需要(yao)(yao)迅(xun)(xun)速學習，時(shi)刻準備(bei)適(shi)應。唯有(you)(you)認識(shi)、培(pei)訓(xun)、應用(yong)(yong)本身(shen)及(ji)(ji)之間的(de)(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)，方(fang)可真(zhen)正達(da)到(dao)“OA” 應用(yong)(yong)帶給(gei)政務(wu)工(gong)作的(de)(de)(de)協同(tong)效果，才能(neng)有(you)(you)序地提升政府工(gong)作效能(neng)。 四、實(shi)(shi)現(xian)“OA”務(wu)必具(ju)備好的(de)“劇本(ben)”與“導(dao)演”誠然，一(yi)介公務(wu)員(yuan)談“OA”建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)全(quan)部是(shi)力不(bu)能及的(de)事。但正(zheng)如文(wen)前所言，一(yi)臺“OA”大戲(xi)沒(mei)有科學細(xi)致不(bu)斷完善(shan)的(de)策劃（劇本(ben)），加上切(qie)實(shi)(shi)有力的(de)組織指揮(hui)（導(dao)演），恐難(nan)以有效(xiao)地(di)全(quan)面實(shi)(shi)現(xian)“OA”建(jian)(jian)設(she)(she)及應用(yong)并達成政府(fu)管理(li)的(de)理(li)念。好劇本(ben)必有重(zhong)頭(tou)戲(xi)。有資料顯示(shi)：目前國內許多地(di)區碰到(dao)的(de)一(yi)個難(nan)題(ti)就是(shi)系統規劃和具(ju)體實(shi)(shi)施(shi)之間的(de)矛盾。有可能出現(xian)的(de)局面是(shi)：因(yin)建(jian)(jian)設(she)(she)周(zhou)期長，尚未到(dao)應用(yong)階(jie)段，其(qi)規劃已滯后，失去可行性。所以“OA”建(jian)(jian)設(she)(she)作為一(yi)項高技術(shu)、高投入，牽涉面廣，周(zhou)期較長的(de)系統工程，搞好建(jian)(jian)設(she)(she)規劃亦即有個好“劇本(ben)”當是(shi)重(zhong)頭(tou)戲(xi)。 首先，規劃重點應是現狀、應用需求分析。由此來制定切實可行的總體目標和階段目標。并且還得從系統的同步運行角度兼顧各級各部門的平衡發展，可以考慮首先選擇一個單項作為突破口，如完善聯結省、市、縣、區的辦公業務網，統一個人辦公平臺，電子郵件系統，在此基礎上，再統一開發推廣通用應用軟件系統，要允許“遠粗近細”的規劃，并隨時作必要的調整。 |